Kamu ihale mevzuatında değişiklik yapan Yönetmelikler ve Tebliğler 09.04.2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Kamu İhale Kurumu WEB sitesinden de duyurulan söz konusu değişikliklerin ayrıntıları şu şekildedir:
-İhale Uygulama Yönetmeliklerinde yapılan değişiklikler ile; Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında sunulması istenen eşdeğer belgelerin kapsamının açıklığa kavuşturulmasına, EKAP ile Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin bilanço ve iş hacmine dair belgelerin her durumda teyit edilebilmesi için, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yıldan iki önceki yıla ait belgelerin sunulmasına, İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan diğer belgelerin yanında sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması, damga vergisinden istisna ya da muaf olunması durumunda ise istisna veya muafiyet gerekçesini açıklayan belgelerin ya da beyanlarını içeren imzalı ve/veya kaşeli bir dilekçenin sunulmasına, Uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla ihale uygulama yönetmeliklerinde hüküm bulunmayan hallerde, diğer ihale uygulama yönetmeliklerinde yer alan hükümlerin niteliğine uygun düştüğü takdirde uygulanmasına, Malzemenin idare tarafından yükleniciye verildiği yapım işi sözleşmeleri kapsamında düzenlenecek iş deneyim belgelerinde, belge tutarına yansıtılacak malzeme bedeline ilk sözleşme bedelinin %20’si oranında sınır getirilmesine yönelik değişiklik ve düzenlemeler yapılmıştır.
Ayrıca dikkat edilmesi gereken bir husus da; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin birinci cümlesindeki değişikliktir. Yeni fıkra şu şekilde yeniden düzenlemiştir; “Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir.”
-Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan değişiklikler ile; Teklif edilecek veya kullanılacak malzemeye/cihaza/ürüne ilişkin olarak ihale dokümanında yer verilemeyecek hususların açıklığa kavuşturulmasına,Yapım işleri ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, Kamu İhale Genel Tebliğindeki sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin sunulmaması yönündeki mevcut kuralın uygulanabilmesi için kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyat ve rayiçlerin kullanılmasına, ayrıca ilan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar ve rayiçler kullanılmasına, İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumunun fiyat dışı unsur olarak düzenlendiği yapım işi ihalelerinde, bileşenlerin uyumuna yönelik puanlama kriterinin, iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının ihale dokümanında öngörülen asgari ve azami oranlar arasında olacak şekilde belirlenmesine, Mal alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde hangi kuralların esas alınacağı hususunun netleştirilmesine, Kamu İhale Genel Tebliğinde yer alan çalışma izni ve gıda sicili belgesi, kayıt belgesi veya bu belgelere eşdeğer belgelere ilişkin belgelerin isimlerinin güncellenmesi ve idari şartnamede birden fazla faaliyet konusuna ilişkin işletme kayıt belgesinin istendiği yemek hizmeti alımı ihalelerinde, faaliyet konularının birlikte ya da ayrı ayrı istenmesi durumlarına açıklık getirilmesine, Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, idare tarafından ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçların kapsamı ile genel esaslarının belirlenmesine, İdarece aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken uyulması zorunlu kuralların belirlenmesine, Malzemeli yemek hizmeti alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasına ilişkin olarak açıklama isteme ve sunma sürecinin sadeleştirilerek iyileştirilmesine yönelik değişiklik ve düzenlemeler yapılmıştır.
-İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğde yapılan değişikliklerin önemli kısımları aşağıda özetlenmiştir;
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurulara ilişkin dilekçelerde, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanındaki her bir kriter ve/veya madde ayrı bir husus olarak kabul edilir ve ayrı iddia olarak gösterilir. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurulara ilişkin dilekçelerde, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanındaki kriter ve/veya maddelerin mevzuata aykırı bulunma sebeplerinin aynı hususa ilişkin olması halinde, bu sebepler tek bir iddia kapsamında gösterilir. Başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına yönelik başvurulara ilişkin dilekçelerde, aday veya isteklilere yönelik her bir husus ayrı bir iddia olarak gösterilir. Başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına yönelik başvurulara ilişkin dilekçelerde, bir belgenin birden fazla sebeple mevzuata aykırı olduğuna yönelik iddialar tek bir iddia olarak gösterilir. Başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına yönelik başvurulara ilişkin dilekçelerde, istekli tarafından teklif edilen cihazın/ürünün birden fazla sebeple ihale dokümanına aykırı olduğuna yönelik iddialar tek bir iddia olarak gösterilir. Örneğin; istekli tarafından teklif edilen cihazın teknik şartnamenin 3, 5 ve 7’nci maddelerinde belirtilen kriterleri karşılamadığının ileri sürüldüğü bir başvuru dilekçesinde, mevzuata aykırılık sebeplerinin aynı cihaza yönelik olması nedeniyle, ileri sürülen bu iddialar tek bir iddia olarak belirtilmelidir. Bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının birden fazla sebeple mevzuata aykırı olduğuna yönelik başvurulara ilişkin dilekçelerde, her bir aykırılık sebebinin, sonucu itibarıyla aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesine yönelik olması nedeniyle, ileri sürülen bu iddialar tek bir iddia olarak gösterilir.
İtirazen şikayet başvuru bedelinin iadesi hususu ise şu şekilde düzenlenmiştir;
–İtirazen şikayet başvuru bedelinin, itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının başvuru sahibinin talebi halinde Kurul kararı ile iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından Kanunun 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda Kanunun 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez.
-İtirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinde esas alınacak haklılık oranı ile bu orana göre iade edilecek başvuru bedeli aşağıdaki şekilde belirlenir:
a) Haklılık oranı; Kurul kararında başvuru sahibinin haklı olduğu tespit edilen iddia sayısının, 18 inci maddenin altıncı fıkrasına göre belirlenen toplam iddia sayısına oranlanması suretiyle bulunur. Bu oran virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanır. Bir iddia kapsamında aynı hususa ilişkin birden fazla aykırılık sebebine yer verilmesi ve bu sebeplerin herhangi birinde haklı bulunulması halinde, başvuru sahibinin bu iddiasında haklı olduğu kabul edilir.
b) İade edilecek başvuru bedeli; (a) bendine göre belirlenen haklılık oranı ile itirazen şikayet başvuru bedelinin çarpımı sonucunda bulunan tutarın virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması suretiyle bulunur.
-Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına yönelik başvurularda iade edilecek başvuru bedeli;
a) Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutarla,
b) İkinci fıkranın (a) bendine göre belirlenen haklılık oranı ile başvuruya konu kısmın/kısımların yaklaşık maliyetine karşılık gelen itirazen şikayet başvuru bedelinin çarpımı sonucunda bulunan tutarın virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması suretiyle bulunan tutar toplanarak tespit edilir.”
