1-Kamu ihale mevzuatında değişiklik yapan Tebliğler 23/8/2024 tarihli ve 32641 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
Yapılan düzenlemeler uyarınca; İhale dokümanlarında ihale konusu işin yürütülmesi sırasında sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi gibi gerekçelerle idarece kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılamayacaktır. 1 Eylül 2024 ve sonrasında Kamu İhale Bülteninde yayımlanacak olan 4734 sayılı Kanunun 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi kapsamındaki ihalelerin ilanları, Kurumun ön kontrolüne tabi olacak ve bu ilanlardan 01.09.2024-31.01.2025 dönemi için 4.500 TL + KDV ücret alınacaktır. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihalelerin dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapılamayacaktır. Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık halleri, Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenemeyecektir. Doğrudan temin yöntemiyle yapılacak alımlarda EKAP üzerinden yürütülmesi zorunlu işlemleri belirlemeye Kurum yetkili olacaktır. Değişiklikler detaylı şekilde aşağıda incelenmiştir.
Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliğin 4’üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş ve yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
“Kurum; alım yapılacak haller, alım türü, yaklaşık maliyet/tahmini alım tutarı gibi kriterlerden biri, birkaçı veya tamamını dikkate alarak EKAP üzerinden elektronik ortamda yürütülmesi zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir.”
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 15.2.’nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“15.3. İdarece kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yükleniciler tarafından temin edilmesi İhale dokümanında ihale konusu işin yürütülmesi sırasında sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi gibi gerekçelerle idarece kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmayacaktır.”
Aynı Tebliğin 60.7.’nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“60.8. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalelerine ilişkin ihale dokümanlarında, sözleşmenin yürütümü sırasında kullanım ömrü azalan veya dolan kit ve/veya malzemelerin yüklenici tarafından yenileri ile değiştirileceğine yönelik düzenleme yapılmayacaktır.”
Aynı Tebliğe 77.1.’inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.
“77/A Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar
Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16’ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3’üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık halleri Tip Sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenmeyecektir.”
2-Bir diğer gelişme ise Yapım İşleri İhaleleri uygulama Yönetmeliğine ilişkindir; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş Deneyim Tutarının Tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasının iptali istemi ile açılan davada, Danıştay 13. Dairesi tarafından alınan 28.02.2024 tarihli ve E:2018/2912, K:2024/1007 sayılı kararın gereği olarak alınan 14.08.2024 tarihli ve 2024/DK.D-154 sayılı Kurul Kararı ile anılan fıkranın iptaline karar verilmiştir.Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında;“Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.”şeklinde yer alan hükmün iptali istemiyle açılan davaya ilişkin olarak Danıştay 13.Dairesi tarafından alınan 28.02.2024 tarihli ve E:2018/2912, K:2024/1007 sayılı karar ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasının iptaline karar verilmiştir.
3-Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Üst Limiti değişmiştir. Bilindiği üzere 18/5/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 8 inci maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelere katılacak gerçek/tüzel kişilerin sosyal güvenlik prim borcu üst limitinin 5.000,00 TL (beşbin TürkLirası) olarak belirlenmesine yönelik değişiklik yapılmıştır. Söz konusu değişiklik 1/10/2024 tarihinde yürürlüğe girecek olup ilanı/duyurusu bu tarih ve sonrasında yapılacak ihalelerde anılan limitin esas alınması gerekmektedir.
4-Kamu İhale Kurulu’nun 07.12.2009 tarih ve 2009/DK.D-164 sayılı Düzenleyici Kararı yürürlükten kaldırılmıştır. Kurulun 7/12/2009 tarihli ve 2009/DK.D-164 karar numaralı Düzenleyici kararı 23.08.2024 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan düzenleme ile (01.09.2024 tarihi itibari ile) ortadan kaldırılmıştır. Kaldırılan ve büyük ölçüde ihale ve alım ilanlarının süre, şekil ve usullerini düzenleyen Düzenleyici kararın tam metni aşağıdaki şekildedir;
“4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13’üncü maddesi ile aynı Kanunun 5812 sayılı Kanunun 26’ncı maddesi ile değişik Ek 1 Maddesi uyarınca, Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanlar dışında kalan ve mahalli gazetede ya da mahalli gazete çıkmayan yerlerde idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılan yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılan ve yedi günlük süreye tabi ilanlar, ayrıca Kurum tarafından da yayımlanacağı, Bu çerçevede, Kanunun 13’üncü maddesinin (b) bendinin (1) no’lu alt bendinde düzenlenen ilanların Kurum tarafından yayımlanmasına ilişkin olarak; Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanların Ek Madde1 uyarınca ayrıca yayımlanmasına gerek bulunmadığına, Kamu İhale Bülteninde yayımlanan ilanlar dışında kalan ve mahalli gazetede ya da mahalli gazete çıkmayan yerlerde idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılan yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılan ve yedi günlük süreye tabi ilanların Kurum tarafından yayımlanması işleminden yeni bir karar alınıncaya kadar ücret alınmamasına, Kanunun 13’üncü maddesinin (b) bendinin (1) no’lu alt bendinde düzenlenen ilanların ihale tarihinden en az yedi gün önce Kurum tarafından yayımlanmasına, kanunun 13’üncü maddesinin (b) bendinin (1) nolu alt bendinde düzenlenen ilanlar üzerinde ön kontrol yapılmamasına, Kanunun 13’üncü maddesinin (b) bendinin (1) no’lu alt bendinde düzenlenen ilanların Kuruma hiç gönderilmemesi veya geç gönderilmesi halinde, ilanların Kanunun 13’üncü maddesine uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterliğin gerçekleştirilemeyeceğine, bu Kararın, 4/1/2010 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesine, Kararın Resmî Gazete’de yayımlatılmasına ve yukarıda alınan kararların gereğinin yapılması için gerekli işlemlerin Başkanlıkça yürütülmesine oybirliğiyle karar verilmiştir.
